国有企业在把方向管大局
现代企业制度，核心是把握“两个一以贯之”，首要的工作任务是正确党、董事会、经理层等各个治理主体的责任，推动将党的全面融入公司治理。
从而，“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的治理目标全面达成，治理效能得到实质提升。
文|知本国企治理与管控研究院
通过过去一段时间的学习与实践，很多国有企业朋友都已经熟悉了各个治理主体的，初步完成了党委前置研究事项清单，并且正在通过强化董事会建设。
党委、董事会、经理层的基本，大家已经耳熟能详，我们一起回忆一下：
党委要“把方向、管大局、促落实”；
董事会要“定战略、做决策、防风险”；
经理层要“谋经营、抓落实、强管理”。
其中，党委“把、管、促”的规定，是国企将党融入公司治理的核心指导原则，更需要我们全面思考、系统落地。
知本认为，“把方向、管大局、促落实”是一个顶层抽象原则，在每家企业落实当中，都需要结合本企业实际进行深入思考、具体分解、全面细化，而不能囫囵吞枣、整齐划一，那样会使这个原则一直悬在空中。
“把方向、管大局、促落实”的意义是什么？在本企业应该体现在哪些方面？要如何在党委前置研究方面充分体现出来呢？
我们下面进行一一探讨。
什么是“把方向”？
《修订案学习问答》中，对于“把方向”这个党委基本，是这样解释的：
“就是要自觉在思想上、上、行动上同党一致，坚决贯彻党的理论和路线方针，确保国有企业坚持发展的正确方向。”
如果将这段解释，继续向下思考，对于国有企业党委要切实负起的“方向性”职责，可以继续细化为三个内容。
1、 把握思想方向
党委首先要在思想上引领国有企业全体员工，指出明确的方向，这个方向要坚决和党一致。
国企党委的具体工作，就是要形成强大的思想统一力量、宣传号召力量，通过这种努力把握整个国有企业的思想方向。
2、 把握方向
国企党委要把坚决贯彻落实党的理论和路线方针作为核心任务。
对于一家具体的国企来说，把握方向，实际上有三个层面的具体意义：
之一个层面，那就是党提出的，全党全国都要坚决贯彻执行的方针；第二个层面，在党部署下，相关部委和国资机构对于国资国企、创新、发展、、党建等方面制定的；第三个层面，本企业集团、上级党委根据相关要求，制定的和规范。
国企党委，就是要把这些不断细化的原则贯彻好、落实好，完成把握方向的任务。
3、 把握行动方向
知本认为，国企党委在思想上引领、上贯彻的同时，也需要把握国企的行动方向。
这个行动方向，并不是要负责企业日常经营性活动，而是要在整体上，保障国企的行动轨迹在一个合要求、合行业规律、合自身条件的轨道里运行。
行动方向的正确，可以促进国企健康可持续发展。
所以，整体来看，“把方向”包括了思想方向、方向、行动方向三个由上至下的层次。如果再说的形象一些，国企党委通过“把方向”给国企发展成长框定了一个边界，这个边界包括了“上线、底线、边线”：
什么是“管大局”？
“管大局”告诉我们，国企党委管的是“大局”，不是“小局”或者其他。
在实际企业运作过程中，对于这个“大”和“不大”的具体区别，时不时会产生困惑。
所以，要把“管大局”功能落实到位，关键任务之一是对于大局这个概念进行详细界定。
知本认为，国企党委管的“大局”，可以从四个方面进行分解落实：
1、国企“五力责任”是大局
国有企业有重要的战略责任、经济责任和责任，这一点已经有非常清晰的要求，那就是国有经济要有“五力”——
竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
对于一家具体的国企来说，如果企业所思考和讨论的议题，是和这“五力”中的一个或者多个直接相关，那么就是国有企业的核心责任，就应该属于大局的内容，国企党委需要进行深入研究。
2、企业长远利益是大局
每家企业，肯定都有眼前利益、短期利益，也会涉及到长期利益。相比而言，长远利益是大局，需要得到国企党委高度 。
什么是一家企业的长远利益呢？
要么是关系到未来五到十年的发展道路和结果的，要么是关系到长周期投入产出关系的，要么是关系到企业生存发展基本能力和基础设施的等等。
长远利益和短期利益有时候会产生矛盾冲突，所以更加需要随时 和重视起来，这就是“大局”。
3、企业全局利益是大局
大局，有的时候，发生在企业的局部和整体之间。
比如，一家企业集团是由很多二级、子企业构成的，每家下属企业都有自己的利益诉求，都想多盈利、多创收，但是集团公司需要整体价值更大化，所以必须对集团内部各个企业有清晰的战略，在这个下，有的局部利益需要做出贡献、需要让位于整体、全局。
我们说国企党委“管大局”，在这个时候，就是要考虑“全局利益”这个大局，管控好“局部利益”、“自身利益”这个小局。
4、 企业主要矛盾是大局
从第四个角度来看，大局和非大局的区分，有时是指向企业研究解决问题的不同。
一个、一家企业在一段特定时间内，面临的主要矛盾是不同的，是发展变化的。一些企业发展的主要矛盾是开拓市场，另外一些企业成长的主要矛盾是创新缺乏，还有一些企业的主要矛盾是，每家企业的答案都会有所不同。
国企党委研究决策，就是要针对主要矛盾抓住不放，深深扎进去推动解决方案的寻找。从这个方面说，管大局就是“管主要矛盾”。
用个示意图小结一下。知本认为，国企党委“管大局”，就是要从四个大局入手展开工作：
什么是“促落实”？
国企党委的第三项核心功能是“促落实”。这里面最关键的字是“促”。
如何理解这个“促”的意思呢？知本的观点是这样的：
从字面上说，促有促进、推动、督促、帮助等等动作的意思，核心是从一个外力和 的角度，协助行动主角来完成好既定的行动。
对应到国有企业看，“促落实”就是国企党委促进、推动、督促、帮助企业经理层将经营管理任务落实好、完成好。这里面，责任划分是非常清楚的，经理层是落实国企经营责任的直接责任承担者，而国企党委是“促进者”，是督促推动落实的主体。
责任定义明确，下面就是国企党委到底应该在哪些方面“促”,才能更好的行使这项职责，并推动企业目标达成呢？
我们梳理了一下，大致应该有五个，也就是“五促”。
一促发展条件
经理层要完成经营管理任务，需要若干内外部条件，有些条件可能需要上级支持、协助、环境促进等等帮助，这个时候，国企党委要做的工作，就是主动的帮助完善和落实这些必要的发展条件，从而使经理层更好的完成工作。
二促准备
这是针对企业内部，国企党委要通过自身的独特优势，联通上级党委、下级党支部（总支）、兄弟企业党，帮助企业动员和利用更有利于发展的财务、业务和人力，为经理层保驾护航。
三促计划落实
国企党委需要督促、经营管理各项计划的顺利落实落地，通过这个来促进各项重要决策事项的实施。
四促考核评价
通过侧面推动董事会业绩考核，通过国企考核等多种方式，给各级国企员、经理层岗位明确经营管理的方向和目标，衡量和评估其工作成果，通过对人的管理来实现“促落实”。
五促文化激发
国企党委“促落实”还有另一个重要的方式，那就是在企业内部营造一个正能量的、奋斗的文化氛围，形成对企业各级经营管理的催化剂，进而激发动能、释放潜能，推动目标实现。
所以，“促落实”就是要促发展条件、促准备、促计划落实、促考核评价、促文化激发。
“把方向”是从治理目标角度展开，“管大局”是从治理重点角度考虑，“促落实”是从治理方式角度细化。
这样，国企党委通过“把、管、促”相结合的方式，同时在治理目标、治理重点、治理方式三个方面融入公司治理结构，并实现党的核心作用。
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